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摘要2025年《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國家方案(2025—2030年)》明確頂層設(shè)計,充分考慮我國工商制冷空調(diào)行業(yè)產(chǎn)品種類多、不同產(chǎn)品替代難度不一致的國情,還提出了完善末端治理,加強(qiáng)維修、回收、再生利用和銷毀管理的舉措。未來,行業(yè)各界將以《國家方案》為指引,為全球工商制冷空調(diào)行業(yè)綠色低碳發(fā)展作出中國貢獻(xiàn)。
  【機(jī)床商務(wù)網(wǎng)欄目 政策法規(guī)】從1993年《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》頒布實施,到2025年《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國家方案(2025—2030年)》(以下簡稱《國家方案》)的正式發(fā)布,中國工商制冷空調(diào)行業(yè)始終嚴(yán)格履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》規(guī)定的國際義務(wù),圓滿完成各階段淘汰目標(biāo)任務(wù)。在履約過程中,行業(yè)主管部門與協(xié)會通過政策引導(dǎo)和技術(shù)扶持,支持企業(yè)更新升級生產(chǎn)設(shè)備、改造檢測裝備體系,推進(jìn)替代技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。經(jīng)過持續(xù)發(fā)展,已培育出一批具有全球影響力的自主民族品牌,助力我國躍居全球最大的制冷空調(diào)設(shè)備生產(chǎn)國、消費(fèi)國及出口貿(mào)易國。
 
  工商制冷空調(diào)行業(yè)制冷劑替代歷程
 
  上世紀(jì)90年代初,在全氯氟烴(CFCs)開始淘汰時,中國工商制冷空調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,年工業(yè)總產(chǎn)值只有數(shù)十億元,國內(nèi)企業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱,制造設(shè)備簡陋,加工精度低,許多產(chǎn)品只能依賴進(jìn)口來填補(bǔ)市場需求。在1993年《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》的指引下,行業(yè)于1995年制定了《工商制冷行業(yè)CFCs物質(zhì)逐步淘汰戰(zhàn)略研究》,確定了全行業(yè)以單個項目和行業(yè)整體機(jī)制相結(jié)合的方式開展履約行動,于2007年7月實現(xiàn)CFCs完全淘汰。在淘汰過程中,通過“引進(jìn)—消化—吸收”,確保企業(yè)實施轉(zhuǎn)換后生產(chǎn)的替代產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平大幅提高。
 
  2007年國際社會達(dá)成含氫氯氟烴(HCFCs)加速淘汰調(diào)整案后,行業(yè)組建了中國工商制冷空調(diào)行業(yè)HCFCs替代技術(shù)專家委員會,開展針對新一代替代品的試驗測試研究和替代技術(shù)分析評估工作,選擇了具有中國特色的綠色低碳替代技術(shù)路線。在冷凍冷藏領(lǐng)域選用了自然工質(zhì)二氧化碳和氨復(fù)疊或載冷技術(shù),節(jié)能效果顯著,系統(tǒng)中氨制冷劑的充注量減少約80%,應(yīng)用安全性大輻提升,得到了市場和用戶的廣泛認(rèn)可。在北京冬奧會建設(shè)周期,協(xié)會首次提出并向冬奧會建設(shè)單位推薦采用二氧化碳制冰技術(shù),最終成功應(yīng)用在國家滑冰館等多個冬奧會場館建設(shè)項目中,為北京綠色冬奧的成功舉辦作出了重要貢獻(xiàn)。截至2025年,中國工商制冷空調(diào)行業(yè)淘汰HCFCs已超過3.3萬噸。
 
  工商制冷空調(diào)行業(yè)制冷劑削減替代要求
 
  根據(jù)中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,2023年我國工商制冷空調(diào)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4600億元,已經(jīng)是CFCs替代行動啟動時行業(yè)規(guī)模的數(shù)百倍,是我國HCFCs和氫氟碳化物(HFCs)消費(fèi)的主要領(lǐng)域之一?!秶曳桨浮访鞔_頂層設(shè)計,充分考慮我國工商制冷空調(diào)行業(yè)產(chǎn)品種類多、不同產(chǎn)品替代難度不一致的國情,本著先易后難的原則針對不同產(chǎn)品的削減進(jìn)度進(jìn)行了具體的規(guī)定:
 
  1. 自2027年1月1日起,禁止生產(chǎn)以HCFCs為制冷劑的多聯(lián)式空調(diào)(熱泵)機(jī)組。
 
  2. 自2029年1月1日起,對于新生產(chǎn)的額定制冷量或制熱量小于等于12kW的單元式空氣調(diào)節(jié)機(jī)、風(fēng)管送風(fēng)式空調(diào)(熱泵)機(jī)組,禁止充注全球升溫潛能(GWP)值大于750的制冷劑。對于新生產(chǎn)的其他制冷設(shè)備或制冷系統(tǒng),禁止充注GWP值大于2500的制冷劑??紤]到目前在低溫醫(yī)療領(lǐng)域,替代技術(shù)還不成熟,因此蒸發(fā)溫度-50℃以下設(shè)備除外。
 
  3. 自2030年1月1日起,禁止生產(chǎn)以HCFCs為制冷劑的工商制冷空調(diào)設(shè)備。
 
  4. 鼓勵工業(yè)及冷鏈物流領(lǐng)域大中型制冷系統(tǒng)和輕型商用制冷設(shè)備使用自然工質(zhì)制冷劑。
 
  《國家方案》同時還提出了完善末端治理,加強(qiáng)維修、回收、再生利用和銷毀管理的舉措,對全面加強(qiáng)管控物質(zhì)全生命周期管理、統(tǒng)籌推進(jìn)履約工作和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
 
  推動工商制冷空調(diào)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展
 
  從全球替代技術(shù)發(fā)展趨勢分析,在工商制冷空調(diào)行業(yè)的多個細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域,目前還沒有找到低GWP、高效、安全、經(jīng)濟(jì)等理想的解決方案。《基加利修正案》中明確提出未來實施HFCs削減時要關(guān)注產(chǎn)品能效提升的協(xié)同效應(yīng)。因此替代技術(shù)是工商制冷空調(diào)行業(yè)未來長期面對的重大挑戰(zhàn)。
 
  展望未來,行業(yè)各界將以《國家方案》為指引,積極關(guān)注國內(nèi)外政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)發(fā)展動態(tài),持續(xù)加大研發(fā)投入,強(qiáng)化自主創(chuàng)新體系建設(shè),堅持走適合中國國情的替代技術(shù)路線,有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級,推動全行業(yè)構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)相生相輔的健康發(fā)展格局,注重以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展,為全球工商制冷空調(diào)行業(yè)綠色低碳發(fā)展作出中國貢獻(xiàn)。
 
  (作者系中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會會長 李江)
 
  來源 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司
 
  編輯 | 洪迪帆
 
  原標(biāo)題:專家解讀④ | 貫徹落實《國家方案》,推動制冷空調(diào)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 
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